摘要：

     基层单位作为政策落实的“最后一公里”和组织运行的基础单元，其行政管理效能直接影响整体发展质量。思想**工作作为凝聚共识、激发内生动力、化解矛盾冲突的重要手段，在基层行政管理中具有不可替代的角色定位。

关键词：基层单位；行政管理；思想**工作；角色定位；

     方法论在全面深化改革与社会转型的双重背景下，不同的利益诉求交织在一起、职工的思想也出现了分化，如何做好思想**工作，将党的**优势转化为管理优势化解矛盾冲突成为“最后一公里”的“粘合剂”和“润滑剂”。

一、基层单位行政管理中思想**工作的角色定位

1.1 思想引领者

     基层单位直接面对具体政策执行，干部职工对任务目标的理解深度、价值认同度直接影响落实效果。思想**工作通过常态化理论学习（如党的方针政策解读、社会主义核心价值观培育）、形势任务教育（如结合本单位年度目标讲清“为什么做、怎么做”），帮助干部职工从“被动执行”转向“主动认同”，确保行政管理的目标与党**精神、组织整体战略同频共振。

1.2 行为规范者

     制度规范（如考勤、考核、奖惩）能够规范行政管理，但用制度规范职工行为有强制性约束，不可能涵盖所有事情（如临时性工作上的相互配合、突发事件时的勇于担当）。思想**工作用“敬业奉献”“团结协作”职业精神凝聚职工，用“家文化”“工匠文化”组织文化激励职工，由“要我遵从”转变为“我要遵从”，形成“制度管人+思想育人”规范。

1.3 矛盾调解者

     基层单位一线人员年龄层次跨度大、学历层次跨度大，需求层次不同，易造成晋升、绩效、劳累等诉求表达不一致，造成职工之间工作上的“冷暴力”、干群之间“热摩擦”，出现思想上的疙瘩、隔阂。思想**工作与职工面对面谈心、疏解情绪、换位思考，帮助职工减压释惑、释疑解惑，将问题消灭在萌芽状态。

1.4 团队凝聚者

     集体是个人的依靠，集体的荣光是个人的荣光。集体中个人的力量是分散的，集体的力量是强大的。思想**工作凝聚集体中个人的力量，使大家拧成一股绳，形成合力，为实现集体的目标共同奋斗。基层任务清一色的“跑腿”活，易使干部职工产生“厌倦感”。思想**工作从“身边人讲身边事”入手，增强集体荣誉感、归属感，将个人成长与单位目标绑定，激发“想干事、能干事”内生动力。

二、基层思想**工作面临的现实挑战

2.1 对象多元化

     年轻干部职工（如“90 后”“00 后”）好动好思考，惯于“指手画脚”，简单“灌输”式教育容易反感；借派人员（如借派干部、劳务派遣人员）与单位距离大，参与思想活动积极性不高。

2.2 形式单一化

     一些单位仍重“开会讲、文件传”，轻“蹲点访、谈心聊”，内容脱离基层、干部实际（少讲身边事、多讲大道理），吸引力感染力不强。

2.3 方法滞后性

     部分单位对新媒体（如短视频、小程序）兴趣不大，对线上办公、远程协作等应用不够，难以填补碎片时间、照顾多样需求。

2.4 资源分散化

     有的单位对思想**工作资源统筹不够，导致“九龙治水、条块分割”。基层由于人力、精力有限，往往把思想**工作当作“副业”，专职人员少、缺乏系统谋划，造成教育内容碎片化、难以取得实效。

三、基层单位行政管理中思想**工作的方法创新

3.1“融入式”方法：将思想**工作嵌入行政管理全流程

     目标融合：在制定行政计划（如年度任务、分工）的同时，一并明确思想教育任务（如处在攻坚阶段，就要强化“担当意识”，在协作任务阶段，要强化“集体意识”），防止“两张皮”。比如，在疫情防控中，某街道将“党员先锋岗”设立与物资配送、卡口值守任务融合，通过“任务现场讲初心”，压实责任。街道党工委提前制定《防疫任务与思想教育融合方案》，在分配具体防疫任务时，一并明确每个岗位的思想

      教育目标：物资配送组开展“服务群众践初心”主题实践活动，卡口值守组开展“严守防线显担当”活动。过程渗透：利用晨会、周例会、项目复盘会等日常管理契机，穿插进行简短的思想交流，如：讲一个案例、点评一次协作、谈一次感受等，把大道理转化为小话题，让思想引导“微”起来，润物细雨般“渗”入职工心田。XX社区每周例会上，增加“3 分钟微分享”环节，要求工作人员结合近期工作，分享一个关于集体荣誉感、爱民为民小故事。在老旧小区改造项目复盘会上，复盘人不仅对工程进展进行复盘，还对团队在面对居民矛盾时所体现出的换位思考、主动担当予以点评，实现从“一事”到“一理”的升华，使思想引导“动”起来，与工作相融。

3.2“情感式”方法：以共情沟通拉近心理距离

     谈心谈话制度化：建立“班子成员联系骨干、党员联系群众”谈心机制，对干部职工的家庭负担、个人困惑、因批评产生消极情绪等实际困难和心理波动，通过“倾听-共情-引导”帮助排解疏解。该车间制定《谈心谈话工作手册》，要求每月至少开展一次“一对一”谈心，每季度至少组织一次开放式茶话会。人文关怀精细化：针对不同的职工需求，开展各种文体活动（户外拓展、兴趣小组），细心的照顾（加班餐、子女托管），让职工有“家”的感觉。开展中年职工健康关爱行动，开设太极拳、瑜伽等课程，打造“减压室”，配置按摩椅、心理咨询热线等设施。

3.3“互动式”方法：激发参与感与主体性

     典型引领身边化：寻找身边的“平凡岗位上的闪光点”，采用“事迹宣讲”、“微视《狼苦录》”等载体，让先进典型“可亲、可学、可近”。社区成立“身边榜样”挖掘队，对每个网格进行深入挖掘，邀请专业团队拍摄制作身边榜样系列微视《狼苦录》，及时在社区宣传栏“榜样风采”专栏进行播放，并组织社区居民开展“我向榜样学什么”大讨论活动，让典型引领真正成为职工的内在动力。教育载体数字化：运用微信公众号、抖音、快手等视频平台以及学习类app定期发布“短平快”学习内容、为青年员工定制互动问答、情景模拟游戏等，增强学习趣味性和参与感。在抖音平台开展“基层工作vlog大赛”，鼓励工作人员拍摄自己一天的工作视频参加比赛，传播正能量。

3.4“制度式”方法：保障思想**工作长效化

     责任落实：党组织负责人要对思想**工作把方向、抓落实，并将思想**工作纳入基层考核内容，避免重“表态”轻“落实”现象。对思想**工作考核结果优秀的部门，可给予绩效加分，作为评选先进集体的重要依据；对思想**工作考核结果不优秀的部门负责人可予以约谈，甚至绩效扣分，以此压实思想**工作责任，层层传导压力。

     能力提升：思想**工作关键在能力。可通过举办培训班、经验分享会等方式，提升各级管理者“会做思想工作”的能力。在培训班上，可设计情景模拟环节，分组模拟开展员工矛盾化解、思想动员等情景模拟，由专家进行点评。

结语：

     随着基层工作对象需求日益多样化，干部职工需求层次由“单一的输血”转向“双向的造血”，思想**工作不再仅仅是“摆摆样子”，更应该是“价值引导”、“情感连接”、“团队赋能”，因此，必须坚持“基层视角”、强化“结果导向”，用“业务+情感+数字化”方法和“责任落实+能力建设”机制，推动思想**工作和行政管理深度融合，真正转化为基层干部的“动力”、团队的“合力”、群众的“定力”，夯实基层治理现代化的“硬实力”、凝聚力量。

参考文献：

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